机构改革以来，人民银行常州市分行认真贯彻落实省分行《关于加强县域国库服务与管理工作方案》，对标对表、超前谋划、主动作为，深化与县域政府部门供需对接、协调配合，加强数字化转型成果应用与转化，探索加强县域国库服务与管理的新路径，推动县域国库履职提质增效、走深走实。

一、坚持科技赋能，构建“平台+机制”县域履职体系

一是探索国库数字化转型的基层路径。人民银行常州市分行高度重视数字化转型工作，在参与总行和省分行多项系统开发、测试基础上，积极总结经验、立足基层实际，整合全市各级财税部门业务需求，先行先试，联合财政、税务三家自主研发“常州市财税国库数据协同平台”（简称“协同平台”），依托数字化转型探索构建县域国库工作常州新模式。二是深化县域国库工作供需对接。国库主任、副主任带队主动“全覆盖”走访县（区）政府，详细介绍上级行国库工作要求、常州数字化转型情况和县域工作安排，了解掌握当地党委政府对国库履职的意见和诉求，就业务标准、资料交换、信息服务等问题达成一致并签署合作备忘录，深化供需对接、协调配合，形成央地高效联动、齐抓共管的基层国库工作新格局。三是建立常态化沟通协调机制。积极分享国库数字化转型成果，协调多部门将平台部署至辖内市县乡三级财税部门内联网，并结合县域特色需求进行改造完善。同时，与各级财税部门按季度召开全市联席会议、集中支付例会和财税形势分析座谈会，与县域财税部门建立稳定的日常专人联络机制和定期上门走访机制，不断提高沟通效率，及时消除县域国库工作的盲点难点堵点。

二、优化业务流程，促进国库服务提质增效

一是全力推进业务电子化转型。人民银行常州市分行紧跟总行和省分行国库工作部署，积极主动与县域20余个相关部门对接，开展多批次数据测试。业务移交以来成功实现非税缴库、税务更正、职业年金拨付、财税和人社部门对账、海关退库等多项业务的电子化，目前业务电子化比例已达到99.99%，切实发挥科技赋能作用，大幅减少了纸质业务处理量。二是优化纸质业务办理流程。依托协同平台全力压减纸质资料传递数量，一方面，支持财税部门通过平台一键发送会计资料影像，另一方面，通过协同平台每日生成并回传各类预算报表、库存报表和记账凭证等；对于确需传递纸质凭证的业务，则借助商业银行渠道建立了安全可靠的县域纸质资料交换机制，有效提升业务办理效率。三是系统赋能业务流程再造。立足税务部门需求，在协同平台开发退库退回原因查询模块，支持税务部门T+1日查询T日退库退回失败原因，进而精准解决、快速退库到位，有效解决了退库退回信息不对称造成业务处理沟通成本高、时间跨度长的难题。与此同时，开发预算单位账户管理模块，全面梳理原县域零余额账户、财政专户等账户数据，并对后续账户开立、变更、销户形成全生命周期的线上化管理体系，提升账户管理规范化水平。

三、立足履职实际，着力丰富智能监管内涵

一是促进内部监督自动化、高效化。人民银行常州市分行坚持科技赋能，通过协同平台每日自动对采集的业务数据进行比对校验，确保日常业务无差错。同时，在协同平台中嵌入预算收入数据核对功能，每日自动校验分成异常情况，精准定位差错科目、发生日期、所属国库和差错金额，帮助业务人员在第一时间与财税部门沟通并进行更正，有力保障预算收入数据的精准性。二是创新集中支付业务监管模式。县域业务上收后，全面对接县域21个代理网点，并明确要求各代理银行市级分行落实牵头管理职责，通过加强日常监管、下发《风险提示书》、约见谈话等举措，全面提升县域工作质量。同时依托协同平台开发集中支付退回业务非现场监管模块，自动校验、形成退回不及时的疑似线索，丰富监督手段。三是凝聚跨部门监管合力。持续加强柜面监督和非现场监管成果转化，联合财政部门修订《常州市财政国库集中支付银行代理业务综合考核办法》，建立人民银行与县域财政集中支付业务联合考核机制，按季度召开联席会议、通报业务情况，共同提升县域代理国库业务的规范性。